Nadležne institucije i interesne udruge

Pojedinac može predočiti kršenja Inspektoratu rada RS koji je ustanovljen kao tijelo u sklopu Ministarstva rada, obitelji, socijalnih poslova i jednakih mogućnosti. Inspektorat obavlja inspekcijski nadzor nad provedbom zakona i ostalih propisa, kolektivnim ugovorima i općim aktima koji uređuju radne odnose, plaće i druge primitke iz radnog odnosa, zapošljavanje radnika u matičnoj zemlji i inozemstvu, sudjelovanje radnika u upravljanju, štrajkove te sigurnost i zdravlje na radu. Također je zadužen i za nadzor nad provedbom zakona i propisa koji to izričito određuju.

Inspekcijski nadzor u granicama nadležnosti inspektorata samostalno vrši inspektor. Glede na okolnosti slučaja i ovlaštenja sukladno zakonu i ostalim propisima slobodno presuđuje o savjetovanju, pomoći te odabiru mjera. Osim ovlaštenja prema zakonima koji uređuju inspekcijski nadzor inspektor ima pravo naručiti neovisno oduzimanje uzoraka ili mjerenja u vremenu, radnom prostoru i radnom okolišu koji određuje osobno.

Na području radnih migracija Ministarstvo rada, obitelji, socijalnih poslova i jednakih mogućnosti Republike Slovenije (MROSP) tijesno surađuje sa Zavodom RS za zapošljavanje i ostalim ministarskim resorima, osobito s Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Slovenije. Sektor za zapošljavanje i migracije priprema prijedloge zakonskih i podzakonskih akata s područja zapošljavanja i rada stranaca u Sloveniji prati provedbu propisa i rješava žalbe protiv rješenja Zavoda RS za zapošljavanje o odbijanju izdavanja dozvola za sezonski rad stranaca. Također surađuje i u pripremi zakonodavnih prijedloga EU s područja slobodnog protoka radnika i usluga te ulaska, boravka i zapošljavanja građana trećih zemalja, a njegovi predstavnici surađuju u sklopu Savjetodavnog i Tehničkog odbora za slobodan protok radnika, Odbora stručnjaka za upućivanje radnika te radnih skupina Vijeća EU s područja migracija.

Konkretno na području upućenih radnika na uređivanju radnih odnosa MROSP se bavi pripremom zakona i ostalih propisa glede općeg uređivanja individualnih radnih odnosa te suradnje s ostalim resornim ministarstvima pri pripremi pojedinih područnih zakona kad se odnose na područje rada, odnosno radnih odnosa (uređivanje položaja upućenih radnika u ZDR).

Zavod Republike Slovenije za zapošljavanje (ZRSZ) nadležno je tijelo za zaprimanje prijava pružanja usluga s upućenim radnicima i za izdavanje suglasnosti za jedinstvenu dozvolu za upućene radnike.

Prijava usluga može se obaviti i elektronički, a vezana je za tri različite situacije: pružanje usluga poduzeća sa sjedištem u zemlji članici EU, EGP ili u Švicarskoj; pružanje kratkotrajnih usluga pružatelja iz trećih zemalja; prijava kratkotrajnog rada zastupnika.

Suglasnost za jedinstvenu dozvolu za upućene radnike

Suglasnost za jedinstvenu dozvolu za upućene radnike predaje ZRSZ na zahtjev upravne jedinice radi prekograničnog pružanja usluga, kretanja osoba unutar kapitalno povezanih gospodarskih društava i osposobljavanja upućenih u povezanim gospodarskim društvima. Suglasnost za upućene radnike strani poslodavac može dobiti samo za one radnike koji su kod njega neprekidno zaposleni već najmanje devet mjeseci, odnosno šest mjeseci u slučaju stranca s najmanje visokoškolskom naobrazbom.

ZZOS je sukladno EU zakonodavstvu s područja socijalne sigurnosti u slučaju upućivanja radnika određen za nadležnog nosioca za provedbu odredaba koje se odnose na zdravstvo te odredaba koje se odnose na područje određivanja korištenog zakonodavstva u koje se ubraja i izdavanje obrazaca A1.

Obrazac A1 službeni je dokument koji se izdaje na temelju propisa EU kojim jedna zemlja članica EU potvrđuje da za određenog radnika u određenom razdoblju važi isključivo njezino zakonodavstvo s područja socijalne sigurnosti. Uz predočenje tog dokumenta druga zemlja članica EU u kojoj se upućeni radnik nalazi ne smije obračunati i ne smije uzimati doprinose za socijalno osiguranje prema vlastitom zakonodavstvu. 

Obrazac A1 za zaposlene osobe i samozaposlene osobe osigurane u RS izdaje nadležna jedinica ZZOS u mjestu u kojem poslodavac ili samozaposlena osoba imaju uređeno obvezno zdravstveno osiguranje. Poslodavac, odnosno samozaposlena osoba mora predočiti i ispravno ispunjen obrazac Upitnik za poslodavce koji je također na raspolaganju na svim područnim jedinicama i ispostavama ZZOS

Na zahtjev stranca ili poslodavca upravne jedinice izdaju jedinstvenu dozvolu zbog prekograničnog pružanja usluga s upućenim radnicima na temelju članka 45. Zakona o strancima (Uradni list RS, br. 45/14 - UPB1, 90/14, 19/15 i 47/15 - ZZSDT) u kojem je određeno pod kakvim uvjetima stranac može dobiti jedinstvenu dozvolu za boravak i rad kao upućen radnik.

Obrasce za zahtjev za izdavanje jedinstvene dozvole možete pronaći na internetskim stranicama upravnih jedinica.

Financijska uprava  RS (FURS) informira o poreznim obvezama upućenih radnika koji su od strane svog poslodavca poslani na rad u inozemstvo, odnosno stranaca koji na temelju upućivanja obavljaju rad u Sloveniji. Informira i njihove poslodavce o području oporezivanja dohotka od zaposlenja.

Zadaća FURS-a također je odmjeravanje i obračun obveznih davanja te financijski nadzor. Porezi i doprinosi odmjeravaju se na temelju podnesenih najava za akontaciju poreza na dohodak iz zaposlenja; pritom se provjeravaju pravovremenost i pravilnost obračuna poreza, a obavlja se također i naknadni financijski nadzor u financijskim inspekcijskim nadzorima. Ako su u postupcima nadzora ustanovljene nepravilnosti, FURS izriče sankcije u prekršajnim postupcima. Na temelju međunarodne izmjene podataka FURS posreduje podatke o primanjima nerezidenata s izvorom u Sloveniji nadležnim stranim poreznim tijelima.

Djelovanje i nadležnosti Saveza slobodnih sindikata Slovenije glede upućenih radnika:

• odgovarajuće osvješćivanje upućenih radnika o postupcima upućivanja i redovita provjera poslodavaca;
• jačanje suradnje s nadzornim tijelima i nadležnim institucijama na području upućivanja radnika (primjer: IRSD, ZZZS);
• jačanje međunarodne međuinstitucionalne suradnje pomoću međusobnog informiranja i suradnje;
• poticanje upućenih na suradnju s nadzornim tijelima i tijelima progona;
• osvješćivanje upućenih radnika pomoću nuđenja stručne pomoći i pravnog informiranja i savjetovanja;
• jačanje suradnje s njemačkim sindikatima te službenim tijelima iz Njemačke i Austrije;
• suradnja sa zemljama u koje slovenska poduzeća upućuju strane radnike;
• posjeti nadležnih ustanova, odnosno organizacija u zemljama u kojima se problem kršenja prava upućenih radnika javlja u većoj mjeri;
• priprema i distribucija odgovarajućeg materijala za informiranje i savjetovanje te pomagala za upućene radnike;
• jačanje već uspostavljene suradnje s nadzornim tijelima i tijelima progona također i na međunarodnoj razini, s neposrednim prijavljivanjem uočenih kršenja i redovitim informiranjem.

Obrtničko-poduzetnička komora Slovenije štiti i zastupa interese poslodavaca. Već se nekoliko godina intenzivno bavi savjetovanjem i stručnom pomoći svojim članovima pri upućivanju na rad u inozemstvo i s time povezanim postupcima. Također nudi savjetovanje i pravnu pomoć glede ugovora u slučaju upućivanja radnika u inozemstvo. Obrtničko-poduzetnička komora međunarodno surađuje s poslodavačkim institucijama, jača međunarodnu suradnju s nadzornim tijelima u EU i s trećim zemljama. Kao poslodavačka institucija surađuje i s ostalim obrtničkim komorama diljem svijeta i pomoću izmjene dobrih praksi i različitih oblika jačanja institucionalnog kapaciteta (npr. studijski posjet stručnjaka u različite zemlje članice EU) koje su većinom sufinancirane od strane različitih programa EU svojim članovima nudi  stručnu podršku.

Gospodarska komora Slovenije (GKS) kao najveće gospodarsko i poslodavačko udruženje u Sloveniji s tradicijom dužom od 160 godina zastupa interese poduzeća u odnosima sa zemljom i sindikatima pri oblikovanju uvjeta rada i poslovanja te pri osiguravanju uvjeta za gospodarski razvoj. GKS dio je međunarodne mreže 50 područnih organizacija i drugih institucija.

U sklopu svog djelovanja GKS bavi se i pitanjima povezanima s upućenim radnicima. GKS je uključena u Savjetodavni odbor za slobodno kretanje radnika u sklopu Europske komisije. Glede upućenih radnika GKS surađuje i u zakonodavnim postupcima u sklopu nadležnoga ministarstva. Povezanost i suradnju uspostavila je i s ostalim tijelima uključenima u postupke upućivanja. Na temu upućivanja radnika GKS organizira i različite edukacijske događaje za njezine članove i članovima individualno savjetuje glede upućivanja.

Udruženje poslodavaca Slovenije (UPS) prvo je dobrovoljno gospodarsko interesno udruženje u Sloveniji koje zastupa i štiti interese poslodavaca još od 1994. godine.

UPS se već niz godina aktivno bavi tematikom, odnosno problematikom upućivanja radnika na rad u inozemstvo. Izdali su dvije brošure pod naslovom »Postopki napotitve slovenskih delavcev na delo v države članice EU« (»Postupci upućivanja slovenskih radnika na rad u zemlje članice EU«) i »Napotitev managerjev in strokovnjakov na delo v tujino« (»Upućivanje menadžera i stručnjaka na rad u inozemstvo«).

U sklopu članstva UPS nudi poslodavcima informacije o postupcima upućivanja na rad u inozemstvo. Isto tako savjetuju glede obveznog sadržaja ugovora koji moraju sklopiti s radnicima prilikom upućivanja na rad u inozemstvo.